政府工作报告丨2018生活服务风向标：消费升级、乡村振兴、文化旅游

在物质丰富的新时代，比起金钱和物质，更重要的是精神层面的充实感。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

从“物质文化需要”到“美好生活需要”，反映的是社会的进步和发展水平的提高，除了物质文化生活之外，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境、文化、生态等方面都有了新的要求。

春节期间，推出“政府工作报告解读”专题，盘点2018各地区的政府工作报告，针对生活服务领域作出解读。

促进消费市场转型升级

国家统计局发布的数据显示：2017年全年，社会消费品零售总额366262亿元，比上年增长10.2%。其中，限额以上单位消费品零售额160613亿元，增长8.1%。

按消费类型分，2017年全年，餐饮收入39644亿元，比上年增长10.7%；商品零售326618亿元，增长10.2%。在商品零售中，2017年全年，限额以上单位商品零售150861亿元，比上年增长8.2%。 此外，2017年全年，全国网上零售额71751亿元，比上年增长32.2%。其中，实物商品网上零售额54806亿元，增长28.0%，占社会消费品零售总额的比重为15.0%；在实物商品网上零售额中，吃、穿和用类商品分别增长28.6%、20.3%和30.8%。

事实上，早在2015年，消费对经济增长的贡献率已经达到了66.4%，同比增长15.4%，成为了拉动经济增长的三驾马车之首。在天津、河北、辽宁等多地政府工作报告中，都将促进消费作为重点工作之一。

天津将深入推进供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系。增强消费对经济发展的基础性作用，继续实施“十大扩消费”行动，推进“津品网上行”计划，加快智慧商圈建设，积极培育养老家政、休闲娱乐、体育健身等新的消费热点。 同时将加快推进产业转型升级。

大力发展现代服务业，积极发展电子商务、互联网服务等新兴服务业态，推动旅游休闲、健康养生等生活性服务业向精细化高品质提升，促进科技服务、信息服务、创意设计、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建设一批公共服务平台和高水平楼宇项目，推动国家会展中心加快建设。大力弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，深入实施质量立市战略，推进标准化提升工程，培育更多“百年老店”，打造更多津产品牌。

河北将实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动，扩大升级信息消费，加快发展文化体育、健康养老等服务性消费。创建全域旅游示范省，办好第三届省旅游产业发展大会，力争旅游业总收入增长20%以上。以高质量出口带动产业升级。 此外积极申建国家跨境电商综合试验区，布局建设海外仓和河北名优商品展销中心。以高质量服务壮大实体经济。

把发展经济的着力点放在实体经济上，增强金融服务实体经济能力，推动土地、技术、人才等要素资源向实体经济集聚。

辽宁也将增强消费对经济发展的基础性作用。完善消费促进政策，推进新一轮消费升级。大力培育品质消费、服务消费、绿色消费等热点，开展市场化发展养老、健康等“五大幸福产业”试点。发展新型消费业态，搞好文化消费等试点，促进大数据等信息消费。

实施乡村振兴战略

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，也是提高人民生活水平的重要举措。 几乎各地的工作报告中都提到乡村产业的改革。京津冀将把城乡统筹、区域协调放到京津冀协同发展大格局中谋划，在确保生态安全的前提下，提升城乡协调发展、绿色发展的质量和水平。

突出农业生态功能，加强农业科技创新，继续推进农业“调转节”，积极打造农产品绿色优质安全示范区。 上海将建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革。增加绿色优质农产品供给，打造特色农产品品牌。强化农业科技创新和推广。加快培育新型农业经营主体。

促进农村一二三产业融合发展，积极发展休闲观光农业，拓宽农民增收渠道。 安徽将实推进现代农业建设。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设高标准农田400万亩以上。

推进特色农产品优势区创建，推行家禽业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式。以发展多功能大循环农业为重点，加快农业示范园区转型升级。深入实施农业产业化发展工程，创建产值超50亿元的农产品加工示范园区5个，推动“主食厨房”经营网点向社区、向农村延伸。

打造文化旅游带

北京携手张家口成功申办2022年冬奥会，各项筹办工作正在扎实有序推进，也会京津冀地区的旅游业带来新机遇。 北京将打造京张体育文化旅游带，促进冰雪产业发展。同时要抓住新的历史机遇，充分发挥北京“一核”作用，推动雄安新区与城市副中心两翼联动，带动城乡统筹和一体化发展。河北将创建全域旅游示范省，办好第三届省旅游产业发展大会，力争旅游业总收入增长20%以上。 作为旅游资源丰富的地区之一，山西将全力打造文化旅游战略性支柱产业。

推动文化旅游融合发展。按照全域旅游理念和“旅游+”“+旅游”的思路，选择一批文化、文物、旅游密集带开展文旅融合发展试点。加大文物活化利用，加快推动非遗和演艺进景区，打造高品质文化旅游演艺产品。

推进文明守望工程和乡村文化记忆工程。推动文化创意产业与旅游业融合发展，培育文化创意、数字出版等新业态。推进文化保税区、省文化产业园等项目建设。 海南也将以全域旅游推进旅游业升级。全面提高旅游业的效益，既关注游客数量，更重视旅游消费、税收和带动农民增收等指标。发展海洋、乡村、红色、研学、热带雨林等旅游业态。深入实施“旅游+”工程，加快旅游业与农业、文化体育、医疗健康、互联网、会展等产业融合发展。

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