文旅部：加快推进文化和旅游资源数字化

广西桂林十里画廊双子塔 中国经济网资料图

文旅行业的复工复产

景区关键词：预约、限量、错峰

景区是旅游业发展的核心要素、旅游消费的重要载体，也是推进市场恢复振兴的重要力量。

针对旅游景区，在统筹做好疫情防控的前提下，重点做好有序开放、预约旅游，加快推动5A景区实施分时预约制度。

截至目前，除部分开放式免票景区外，全国280家5A级旅游景区中，已有264家景区建立实施了分时预约制度，占总量的94%左右。

“预约旅游、错峰旅游”，正在成为景区提升科学管理、提升游客体验、推进高质量发展的重要指引。

数据显示，第三季度，全国A级旅游景区总体游客接待人数达到去年同期的7成左右，一些地方景区已接近去年同期水平。7-8月，全国旅游度假区全部恢复开放，接待人次和收入恢复到去年九成左右。

乡村旅游关键词：率先开放重点恢复

国务院联防联控机制和相关部门印发文件，将乡村旅游作为率先开放和重点恢复的领域。

文旅部出台了做好对接政策服务、加快基建进度、推出新产品新线路等八条措施，积极引导地方加快乡村旅游恢复振兴。

进一步深化与中国农业银行的合作，加大金融支持乡村旅游力度。

在2020年向社会征求意见的《乡村振兴促进法(草案)》中明确提出国家支持乡村旅游发展和乡村旅游重点村建设，增强了各地发展乡村旅游的信心和动力。

数据显示，7-8月全国乡村旅游接待人次和总收入均已恢复到往年同期的九成多，从业人员数量基本达到去年同期水平。

游客参观线下油画展览 中国经济网资料图

文化和旅游市场关键词：线上线下齐头并进

文化市场方面，截至9月中旬，全国共开放剧场790家，占总数的36.45%。上网服务场所恢复营业7.61万家，复业率65.15%。歌舞娱乐场所恢复营业4.76万家，复业率为93.27%；游艺娱乐场所恢复营业0.49万家，复业率为31.78%。

与此同时，网络文化市场逆势上扬。2020年上半年，全国网络表演经营单位营业收入427.3亿元，同比增长34.11%；网络音乐经营单位营业收入87.5亿元，同比增长18.88%。

旅游市场方面，跨省游和省内游同步发力。截至9月中旬，全国已复工复业旅行社为29694家，占全国现有旅行社总量的75.72%，团队旅游业务已恢复至去年同期40%左右；在线旅游企业订单显著增加，业务总体恢复至去年同期四成左右；星级饭店业务加快恢复，复业率达91%。

文化和旅游企业关键词：用足用好政策

文旅部加强与中央和国家有关部门沟通协作，推动财政、税收、社保、金融等各项纾困惠企政策将文化和旅游行业纳入支持重点。

例如：

在资金支持方面，联合财政部印发通知，允许各地调剂部分2020年中央财政已提前下达的旅游发展基金支出用途，重点用于支持中小微旅游企业贷款贴息；

在减税降费方面，减免中小微企业增值税、延长困难企业亏损结转年限、阶段性免征中小微企业社保费、缓缴住房公积金、减免房租等政策均惠及文化和旅游行业，广大中小微文化和旅游企业从中受益；

在金融扶持方面，与中国工商银行签订战略合作协议，新增1000亿元纾困复产贷款授信额度。

指导各地文化和旅游部门与人民银行分支机构对接争取支持，重点帮扶受疫情影响较大的旅游、娱乐、住宿、餐饮等行业的小微企业。

组织指导各地用好地方政府专项债券加快推进文化和旅游领域项目建设。疫情发生以来至6月末，全国文化和旅游领域共发行地方政府专项债券31期、发行规模246.31亿元。

江苏扬州风景 中国经济网资料图

下一步 文旅行业怎么做？

推动乡村文化和旅游深度融合

将联合中国农业银行研究开发普惠小微贷款、创业担保贷款等产品，支持乡村旅游复苏振兴。

研究出台《促进乡村民宿健康发展的指导意见》，进一步加强对各地乡村民宿发展工作的指导和支持。

指导各地开发一批观光、亲子、康养、度假等项目，打造一批研学、体验、美食、夜游等产品；

鼓励各地整合资源，推出一批特色鲜明、优势突出的乡村旅游品牌；

进一步完善网上预订、支付等功能，推动乡村旅游智慧供给，扩大“创意下乡”试点覆盖面，推动乡村文化和旅游深度融合，推出更多更具文化内涵的乡村旅游产品。  

深化与金融机构的合作，加大对贫困地区乡村旅游项目的金融支持，重点支持乡村旅游重点村建设，深度打造“三区三州”旅游大环线，加强“三区三州”旅游市场推广，进一步助力脱贫攻坚工作。 

统筹线上线下资源，继续加大培训力度，为助力乡村振兴和脱贫攻坚战略提供人才支撑。

鼓励各地设立文化和旅游金融服务中心

着力完善文化和旅游产业投融资服务体系，鼓励全国有条件的地区设立文化和旅游金融服务中心，并依托各类投融资服务平台，在全国范围内开展常态化、品牌化的投融资对接交流活动，建立多渠道、线上线下并举的文化和旅游产业投融资辅导推介机制，做好产业项目服务，助力复工复产复业。

加快推进文化和旅游资源数字化

疫情期间，云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态蓬勃发展，为文化和旅游行业复工复产和高质量发展注入持续动力。

下一步，将把握数字文旅产业发展机遇，加快推动产业数字化、数字产业化，释放数字化对产业的放大、叠加、倍增作用，培育文化产业和旅游产业新型业态，促进数字文旅产业高质量发展。

一是加快推进文化和旅游资源数字化，

把中华优秀传统文化蕴含的价值内容与数字技术的新形式新要素结合好，让文旅资源“活起来”。

二是促进文化产业和旅游产业“上云、用数、赋智”，

运用大数据、短视频、直播、虚拟现实等手段，创新文旅消费场景，发展夜间文旅经济，引导和培育网络消费、定制消费、智能消费等消费新热点新模式。

三是发挥互联网平台的赋能和效益提升作用，

丰富数字文旅产品供给，推动文旅产品上线上网，鼓励各类互联网平台开发文旅功能和产品，支持有条件的文化和旅游企业平台化拓展。

四是构建数字文旅产业生态，

打好产业链“建链、补链、延链、强链”组合拳，用好新型基础设施，打造智慧旅游目的地。对新业态新模式坚持包容审慎、鼓励创新，在严守安全底线的前提下留足发展空间。 来源｜中经文化产业