最新|国家发改委：2019年文化旅游的25项重点任务与10大工程

　　日前，国家发改委《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》正式发布，报告详细介绍了2019年国民经济和社会发展的主要任务。文化旅游要融入到国民经济的发展大局中，积极培育旅游消费惠民新增长点：挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力;加快教育、育幼、养老、家政、医疗、文化、旅游等服务业发展，丰富文化和旅游产品及服务供给，创新业态和消费模式;落实带薪年休假制度;推进海南国际旅游消费中心、平潭国际旅游岛和横琴国际休闲旅游岛建设，组织实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划(2018-2020年);加强重点旅游景区快速交通、步行道、停车场等基础设施和公共服务设施建设，规范主题公园健康发展，支持邮轮、旅居车等消费发展;研究制定促进东北地区寒地冰雪经济发展的指导意见等，共梳理文化与旅游发展的25项重点任务与10大工程。

　　25项任务

　　深化“旅游+”农业供给侧结构性改革

　　1.加快构建乡村产业体系，深入推进农村一二三产业融合发展，壮大县域经济。

　　2.创新发展乡村特色产业和新型服务业，支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业产业强镇建设，大力培育发展农业产业化国家重点龙头企业，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，加快培育发展农村新产业新业态。

　　积极培育旅游消费惠民新增长点

　　3.开展品牌消费、品质消费“双品网购节”系列活动，挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力。

　　4.改造提升重点城市步行街，吸引高端商品和服务等境外消费回流。

　　5.加快教育、育幼、养老、家政、医疗、文化、旅游等服务业发展，丰富文化和旅游产品及服务供给，创新业态和消费模式。

　　6.研究制定健康产业发展行动纲要，加大体育消费设施建设力度。

　　7.落实带薪年休假制度。

　　8.推进海南国际旅游消费中心、平潭国际旅游岛和横琴国际休闲旅游岛建设，组织实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划(2018-2020年)。

　　9.加强重点旅游景区快速交通、步行道、停车场等基础设施和公共服务设施建设，规范主题公园健康发展，支持邮轮、旅居车等消费发展。

　　10.研究制定促进东北地区寒地冰雪经济发展的指导意见。

　　推进“一带一路”文化与旅游对外合作

　　11.办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，加强我国与沿线国家的发展规划对接。

　　12.以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，解决好金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题，加强文化交流与人才合作，确保更多合作成果落地。

　　13.务实推进与法国、德国、日本、新加坡等国家第三方市场合作和创新合作，积极推进与太平洋岛国的经贸、旅游等务实合作。

　　14.加快沿边开发开放步伐，推动沿边重点开发开放试验区和跨境经济合作区建设，支持东北地区打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。

　　推进公共服务补短板强弱项提质量

　　15.加强城乡养老设施建设，积极引导民间资本和外资进入养老服务业，大力发展养老特别是社区养老服务业。

　　16.推动大运河文化带建设，积极推进平安故宫、国家美术馆、中国工艺美术馆、国家图书馆国家文献战略储备库等重大文化项目建设。

　　17.深入推进中华优秀传统文化传承发展，加强文物保护利用改革和历史文化遗迹保护修复。

　　18.繁荣发展哲学社会科学，建好中国特色新型智库。

　　19.倡导全民阅读。

　　20.大力推进实施全国红色旅游经典景区三期总体建设方案。

　　21.推动冬奥会场馆建设，加大体育设施建设力度。

　　22.办好2019年北京世界园艺博览会。

　　鼓励对港澳台文化交流与合作

　　23.进一步支持香港、澳门融入国家发展大局，加快推进粤港澳大湾区规划建设，实施好港澳居民证件便利化、进一步便利港澳居民到内地创业就业、降低粤港澳通信漫游费用等政策措施。

　　24.支持澳门加强世界旅游休闲中心、中葡商贸合作服务平台建设，打造中医药科技产业发展平台，支持澳门打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

　　25.扩大海峡两岸交流合作、深化两岸融合发展，持续落实促进两岸经济文化交流合作的31条措施，推出更多惠及台湾同胞的政策措施，为台胞台企在大陆实现更好发展创造条件。

　　十大工程

　　2019年文化与旅游发展相关的重大工程

　　1.重点城市步行街建设

　　2.海南国际旅游消费中心、平潭国际旅游岛和横琴国际休闲旅游岛建设

　　3.“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划(2018-2020年)

　　4.重点旅游景区快速交通、步行道、停车场等基础设施和公共服务设施建设

　　5.第二届“一带一路”国际合作高峰论坛

　　6.大运河文化带建设，平安故宫、国家美术馆、中国工艺美术馆、国家图书馆国家文献战略储备库等重大文化项目建设

　　7.全国红色旅游经典景区三期总体建设方案

　　8.冬奥会场馆建设

　　9.2019年北京世界园艺博览会

　　10.粤港澳大湾区规划建设

　　延伸阅读：

　　一、2019年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好经济社会发展工作至关重要。

　　(一)总体要求。

　　2019年，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　(二)主要预期目标。

　　2019年经济社会发展主要预期目标：

　　——经济增长保持在合理区间。国内生产总值增长预期目标为6%-6.5%。

　　——经济发展质量和效益不断提升。着力巩固“三去一降一补”成果，宏观杠杆率基本稳定，财政金融风险有效防控;全员劳动生产率增长6.3%，科技进步贡献率达到59.2%，研究与试验发展经费投入强度达到2.2%;全国常住人口城镇化率达到60.6%，户籍人口城镇化率达到44.4%;生态环境进一步改善，细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度下降2%，单位国内生产总值能耗降低3%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量下降3.6%左右，主要污染物排放量继续下降;城乡居民收入增长与经济增长基本同步，社会保障覆盖面进一步扩大，教育、卫生、文化、养老等基本公共服务均等化水平进一步提高。

　　——就业形势总体稳定。城镇新增就业预期目标为1100万人以上;全国城镇调查失业率和城镇登记失业率预期目标分别为5.5%左右和4.5%以内。

　　——价格总水平基本稳定。居民消费价格涨幅预期目标为3%左右。

　　——国际收支保持基本平衡。进出口稳中提质。

　　(三)主要政策取向。

　　宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调。结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革。社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。

　　——积极的财政政策要加力提效。

　　——稳健的货币政策要松紧适度。

　　——实施就业优先政策。

　　——强化政策统筹协调。

　　二、2019年国民经济和社会发展计划的主要任务

　　2019年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，深入落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署要求，着力做好八方面工作。

　　——着力深化供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，有效缓解企业困难，厚植实体经济发展根基。

　　——促进形成强大国内市场。坚持办好自己的事，着眼更好满足人民日益增长的美好生活需要，大力培育发展国内市场，实现经济良性循环和供需动态平衡。

　　——坚决打好三大攻坚战。针对突出问题，集中力量、分类推进、精准施策，打好重点战役，全力攻坚、务求实效。

　　——加快建设创新型国家。落实创新驱动发展战略，提高大众创业、万众创新水平，促进军民协同创新，全面提升创新能力和效率。

　　——持续深化重点领域改革。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，持续强化改革牵引作用，以增强微观主体活力为重点，推动经济体制改革走深走实。

　　——推进更高水平对外开放。扎实推进共建“一带一路”，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放。

　　——促进城乡区域协调发展。围绕解决发展不平衡不充分问题，推动乡村振兴和区域发展重大战略落地见效，着力提升新型城镇化质量，缩小城乡区域发展差距。

　　——切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，突出保基本兜底线，精心做好各项民生工作，实施好更具有普惠性和可持续性的社会政策。

　　三、2018年没有完成的三项指标

　　从2018年经济社会发展情况看，经济增长、就业、价格总水平、国际收支平衡等主要指标保持在合理区间，创新驱动、资源节约、生态保护、社会保障等反映高质量发展的指标进一步改善，19个约束性指标中，18个指标完成全年目标，万元国内生产总值用水量下降指标完成情况与全年目标存在差距。该指标2018年计划目标为下降5.2%，初步统计数为下降5.1%，低于计划目标0.1个百分点。主要原因是，2018年全国降水量下降使得地表水资源总量减少约800亿立方米，部分地区受干旱影响，农业从河流抽取的灌溉用水量增加;南水北调工程向华北地区进行生态补水，全国生态用水量较2017年有较大增加，综合因素使得万元国内生产总值用水量降幅低于全年目标0.1个百分点。

　　46个预期性指标中，44个指标运行情况符合或好于年度预期目标，但社会融资规模存量增长率和城镇居民人均可支配收入指标实际运行值与预期值存在一定差距。关于社会融资规模存量增长率，该指标2018年预期目标为“与2017年实际增速基本持平”，2017年末社会融资规模存量增长13.4%，2018年末实际增长9.8%，与预期目标存在一定差距。为了给供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境，在对实体经济提供稳定融资支持的同时，主动采取了规范地方政府隐性债务以及合理控制投向房地产、环评不达标企业、产能过剩等领域的资金和抑制资金脱实向虚、减少资金空转等措施，社会融资规模存量增长率虽低于预期目标，但与名义GDP增长基本匹配。关于城镇居民人均可支配收入增速，该指标2018年预期目标为“与经济增长基本同步”，2018年GDP增长6.6%，城镇居民人均可支配收入实际增长5.6%，与预期目标存在一定差距。主要是受经济下行压力加大、实体经济特别是小微企业困难增多、部分行业企业利润有所下滑等影响，工资性收入等增长放缓，使得全国城镇居民人均可支配收入增速低于预期目标。来源|新华网

版权声明

凡来源为SCCTT海峡文创智库网的内容所有权归属原作者。SCCTT海峡文创智库仅提供信息发布平台，文章内容系作者个人观点，不代表SCCTT海峡文创智库对观点赞同或支持。部分经网络转载内容，如有侵权烦请联系我们以便及时删除。

参与评论