文旅部部长雒树刚：推动旅游业高质量发展

　　12月15日，由中国旅游研究院、中国旅游协会联合主办的“2019中国旅游集团发展论坛”在京举办，论坛以“科技新动能，发展高质量”为主题，探讨新科技时代背景下旅游企业在新技术应用与产业创新、提升企业竞争力与品牌价值等方面取得的成就及面临的挑战，分析5G时代中国旅游企业的发展战略与对策措施，使科技创新成为旅游企业高质量发展的新动能。会上，文化和旅游部党组书记、部长雒树刚发表讲话。

　　他强调以科技创新驱动高质量发展是贯彻新发展理念破解当前我国经济发展中突出矛盾和问题的重要抓手，是经济发展的新动力、新动能。旅游业作为新兴产业、朝阳产业，要实现高质量发展，同样离不开科技创新;而旅游企业是现代旅游产业体系的核心，是推动旅游业强起来的坚强支撑，旅游业要实现高质量发展需要政府部门加强服务，引导管理，创造良好的发展环境，更需要广大旅游企业发挥主体作用，勇于创新创造，善于经营管理，乐于精益求精，不断开创旅游业发展新局面。

　　以下为演讲实录：

　　一、坚持推动旅游业高质量发展。

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央对新时代我国经济发展特征的重大判断，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从有没有转向好不好。推动旅游业高质量发展，为旅游业发展提供了根本的遵循。我认为旅游业高质量发展可以从以下几个方面来看：

　　第一，旅游业实现高质量发展是客观需要。旅游业是一种综合性经济形态，就其主体而言，广泛涉及“吃、住、行、游、购、娱”等多个产业，是现代服务业的重要组成部分，对服务业来说，质量就是生命线，也就是说旅游服务质量好不好很大程度上决定着游客满意度高不高，市场主体竞争力强不强，行业发展后劲足不足。文化和旅游部在2019年专门出台了《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》，提出一揽子政策举措，大力推动旅游业供给侧结构性改革，推进优质旅游发展。同时，针对虚假宣传、强迫消费、安全卫生等突出问题开展了一系列专项整治，从管理层面为提升旅游服务质量建章立制保驾护航。各旅游行业组织、旅游企业也自觉将提升发展质量作为目标和手段，发布一系列质量标准，推出一大批优质旅游产品和服务，更好地满足了人民群众对美好生活新期待。根据中国旅游研究院《旅游服务质量调查报告》2019年前三季度旅游服务质量综合评价指数为80.06%，同比增长3.21%，达到基本满意水平。

　　第二，旅游业实现高质量发展有独特优势。旅游业是第三产业的重要组成部分，具有资源消耗低、投资效益高、带动效应强、综合效益好等突出特点。我国旅游业短短几十年间就形成了观光旅游、休闲旅游、等多种业态，推出了文化旅游、研学旅游、体育旅游、会展旅游等新产品，产生了在线旅游、定制旅游等新模式，呈现出蓬勃发展态势。这充分体现了旅游业与时俱进，不断创新的优秀品质，这种品质也必然使旅游业更加具有活力、生命力。我国旅游业起初为创汇而生，曾经是最重要的优势创汇产业，如今仍然是对外开放的重要窗口。国外游客因旅游更好认识中国，中国游客也将中国文化、中国形象展示给全世界，这也充分体现了理由业开放共享的行业优势。

　　第三，旅游业实现高质量发展有现实需求。经过多年发展，我国旅游业从主要承担外事接待任务逐步向经济产业转变，产业规模持续扩大，生产要素全面发展，产业体系不断完善，产业链条逐步完善。可以说旅游业发展有没有问题已经基本解决，好不好的问题越来越突出，旅游产业结构与市场需求不适应，低端供给过剩与中高端供给不足并存，适应群众需要的旅游景点景区还不够多，景区收入过多依靠门票，旅游产业链不够长，旅游衍生品开发不够，国内旅游的便利度、舒适性、体验感有待提升，边境旅游管理需要进一步改进，入境旅游有待大力提振，文化和旅游融合发展力度、广度、深度还不够等等。要解决这些问题，推动旅游业发展实现大而强、高质量发展是必由之路。

　　二、坚持推动旅游业与科技融合发展。

　　总书记指出，自主创新是推动高质量发展动能转换的迫切要求和重要支撑。可以说，以科技创新驱动高质量发展是贯彻新发展理念破解当前我国经济发展中突出矛盾和问题的重要抓手，是经济发展的新动力、新动能。旅游业作为新兴产业、朝阳产业，要实现高质量发展，同样离不开科技创新。

　　第一，科技创新有助于旅游服务便利化。近年来，随着高铁技术全面普及，高铁网络日益密集，铁路运行效率大幅提升，人们旅游出行的便利性大大提升。许多过去需要耗钱耗时跋山涉水才能去的地方，如今可以轻而易举到达，一些地方与专业机构合作，利用物联网、云计算、大数据，让游客可以通过平台享受“吃、住、行、游、购、娱”各环节一键定单、一码通行、一键投诉，让游客感到旅游体验自由自在。今年8月，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，明确提出，要提升文化和旅游消费场所宽带移动网络水平，提高文化和旅游消费便捷程度，进一步释放出运用科技创新手段促进旅游业发展的强烈信号。

　　第二，科技创新有助于旅游管理智慧化。旅游业是一个参与人数多、涉及范围广的产业，如何提高管理效率，提升管理精准度，是关系旅游行业管理的大问题。科技创新以其智慧化方式为这个问题提供了高效的解决方案。我们推动旅游厕所革命，新建改扩建十万多座旅游厕所，我们利用大数据技术开发了全国旅游厕所管理系统，推动旅游厕所电子地图上线，目前已标注9.8万座，标注率近82%，有效地实现了精准定位和动态监控。我们积极推动互联网+监管，建立了全国旅游监管服务平台，集行政审批、事中事后监管、信息互联互通于一体，可以及时对市场监管数据进行分析，及时掌握旅游经济运行状况，特别是这个平台还上线了旅游合同网签功能，可以随时随地轻松实现旅游活动的可追踪、可核查。

　　第三，科技创新有助于旅游业态多元化。当旅游业与科技相遇，无论是在物理反应层面还是在化学反应层面，都催生出许多新业态、新产品，传统旅行社与互联网结合带来了在线旅游行业的快速发展，形成了一批在线旅游平台。通过在线平台去旅游，成为许多游客的新选择。旅游饭店与人工智能、物联网技术结合，推动了无人酒店的诞生，现在虽然还处于概念阶段初创阶段，但也为旅游饭店行业带来了新活力。总之，旅游业与科技融合发展是大趋势，必定有大作为。

　　三、充分发挥旅游企业的主体作用。

　　旅游企业是现代旅游产业体系的核心，是推动旅游业强起来的坚强支撑，旅游业要实现高质量发展需要政府部门加强服务，引导管理，创造良好的发展环境，更需要广大旅游企业发挥主体作用，勇于创新创造，善于经营管理，乐于精益求精，不断开创旅游业发展新局面。这是旅游企业的责任，也是我们的期待。为此，我提几点希望，希望旅游企业把握好三个角色：

　　第一，要做旅游业高质量发展的引领者。在制定战略规划、推出重大项目、开发旅游产品时，将高质量发展理念贯穿始终，体现到企业发展的每一个环节。要坚持差异化发展战略，共同缔造不同所有制企业共同发展，大中小微企业相互促进的旅游产业格局。大型企业集团要主动对标世界一流旅游企业，学习借鉴它们的成功经验，结合我国国情，结合企业实际，融会贯通，加快迈向世界一流步伐，努力成为有较强经营实力竞争力的旅游航母，打造有较强影响力、美誉度的知名旅游品牌。中小微企业要突出专业化、精品化、特色化、创新性，发挥船小好调头的优势，坚持以质量取胜，以创新取胜，努力做细分市场的领导者。

　　第二，要做旅游与科技融合的推动者。把推动科技创新作为引领企业发展的重要动力，向科技创新要动能、要空间、要效率，要把握好国家实施创新驱动发展战略的有利契机，用好用足国家各项支持政策、扶持资金，把政府的政策举措切实转化为企业的发展红利。要积极推进互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等高新技术与旅游产业融合发展，推动传统旅游产业内容生产、传播方式、表现手段等方面创新，促进传统旅游产业转型升级，培育基于新技术的新型旅游业态，发展在线旅游、智慧酒店、智慧景区、智能出行、新型装备等新兴产业和商业模式。不断用科技创新提升旅游品质，改善旅游体验，提高游客的满足感、幸福感。

　　第三，要做产、学、研、用相结合的实践者。高度重视科技研发、产品研发，有条件的旅游企业特别是大型企业集团可以考虑建立专门的科技研发机构，发挥企业在旅游科技创新中的主体作用，推动科技创新成果第一时间转化利用。旅游企业、行业协会、高校和科研机构之间要加强协作，行业协会要发挥好统筹协调作用，建立科技成果转化利用平台，高校和科研机构要多开展应用型研究，培养既懂理论又懂实践的研究人才，发展旅游高端智库。旅游企业作为科技创新的需求者和受益者，要推动建立产学研用一体化的技术创新体系，使科技创新成果真正与产业链相匹配。

　　文化和旅游部将一如既往地支持旅游业发展，支持各领域市场主体发展，竭尽全力营造更加公平、便利、规范的市场环境，让旅游企业能够海阔凭鱼跃天高任鸟飞，让旅游业高质量发展能够百尺竿头更进一步。来源|中国旅游研究院

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