政策解析 | 全国多重利好政策加持，文旅产业大有可为

　　在全域旅游、文旅融合战略背景下，我国文旅产业发展，融合趋势不断加深，这也体现在多个领域的相关政策上。9月份，国务院、发改委、文化和旅游部、农业农村部、民政部等各部门陆续发文，跨界布局文旅产业，鼓励支持交通、体育、养老、健康等产业与文旅融合发展，在消费、用地、金融等方面，为产业融合发展提供了政策支持和保障措施。文旅产业大有可为!

　　体育+文旅

　　国办印发《体育强国建设纲要》

　　国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，提出加快发展体育产业，培育经济发展新动能。拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间，促进健身休闲、竞赛表演产业发展。

　　《纲要》提出，推动与共建“一带一路”国家在体育旅游方面深度合作，打造“一带一路”精品体育旅游赛事和线路。促进区域协调发展，加快在海南建设国家体育训练南方基地和国家体育旅游示范区。 《纲要》在“重大工程专栏”还提出，举办冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、赏冰乐雪季、冰雪马拉松等冬季项目品牌赛事活动。改革、创新中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会。

　　国办印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，鼓励体旅融合发展

　　国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，鼓励体旅融合发展，提出要探索将体育旅游纳入旅游度假区等国家和行业标准;实施体育旅游精品示范工程，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地;规范和引导体育旅游示范区建设;将登山、徒步、越野跑等体育运动项目作为发展森林旅游的重要方向。(文化和旅游部、林草局、发展改革委、体育总局负责)

　　交通+文旅

　　中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出深化交通运输与旅游融合发展

　　中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，《纲要》提出，要加速新业态新模式发展。

      深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能。  

      要培育交通文明。推进优秀交通文化传承创新，加强重要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的保护利用和精神挖掘，讲好中国交通故事。 

      要形成广覆盖的农村交通基础设施网。全面推进“四好农村路”建设，促进交通建设与农村地区资源开发、产业发展有机融合，加强特色农产品优势区与旅游资源富集区交通建设。大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、垦区林区交通发展，实现以交通便利带动脱贫减贫，深度贫困地区交通建设项目尽量向进村入户倾斜。推动资源丰富和人口相对密集贫困地区开发性铁路建设，在有条件的地区推进具备旅游、农业作业、应急救援等功能的通用机场建设，加强农村邮政等基础设施建设。

　　养老+文旅

　　民政部发文促进养老服务消费，鼓励与文旅业态融合

　　民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给，促进养老服务消费的实施意见》，《实施意见》提出要培育养老服务消费新业态。主要包括实施“养老服务+行业”行动，打造“互联网+养老”服务新模式等2项措施。支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展;加快互联网与养老服务的深度融合，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务，打造多层次智慧养老服务体系，创造养老服务的新业态、新模式。

　　健康+文旅

　　发改委等21部门发文促进健康产业高质量发展，实施健康服务跨界融合工程

　　国家发改委印发《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》，围绕重点领域和关键环节实施 10 项重大工程，其中包括：深入推进体医融合，示范发展健康旅游。

　　示范发展健康旅游。加强健康旅游示范基地建设。推进国家中医药健康旅游示范区(基地)建设。打造一批以体检、疾病治疗为主的实体型高端医疗园区，完善对接国际医疗标准的支持政策。开发和推介一批体验性强、参与度广的中医药、康复疗养、休闲养生等健康旅游路线和产品。加强与“一带一路”沿线及周边国家的健康旅游合作，开展国际(边境)医疗服务项目。(卫生健康委、文化和旅游部、中医药局分别负责)

　　深入推动体医融合。建立、完善和应用运动处方库。支持社会力量举办一大批以科学健身为核心的体医结合健康管理机构，围绕慢性病预防、运动康复、健康促进等目标，推广体医结合服务。推广太极拳、八段锦等传统运动，丰富和发展中医体医结合服务。进一步鼓励和引导社会力量参与健身休闲产业发展。制定和实施以户外运动为重点的发展规划，支持消费引领性健身休闲项目发展。完善健身休闲基础设施网络。(体育总局、住房城乡建设部、卫生健康委、中医药局负责)

　　乡村+文旅

　　用地：农村宅基地管理新政，鼓励利用闲置资源发展乡村旅游

　　中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，《通知》要求，严格落实“一户一宅”规定，同时鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。

　　金融：农行出台八项措施支持乡村旅游重点村建设，助推乡村旅游提质升级 文化和旅游部、中国农业银行联合印发《关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》，《通知》提出通过信贷投放、政策保障、产品创新等多种措施，加强金融对全国乡村旅游重点村的发展支持，促进乡村文化和旅游产业提质升级。《通知》的发布，标志着金融支持乡村旅游发展的重点正由面上发展向重点突破、由基础设施建设向产业提质升级转变。

　　《通知》明确了八项支持措施，通过金融支持，在资金、产业提升、环境优化和消费促进等多个方面为乡村旅游重点村发展提供全面支持，将推动重点村更优、更好、更快发展。

　　一是加大信贷投放，未来5年农业银行将提供1000亿元意向性信用额度，用于支持乡村旅游重点村旅游开发。

　　二是推进产品创新，加大“景区开发贷”“景区收益权贷”“美丽乡村贷”“惠农e贷”“农家乐贷”和“个人生产经营贷”等乡村旅游特色产品的推广力度，研究出台支持乡村旅游重点村建设的专属信贷产品或区域性金融服务方案。

　　三是强化政策保障，对乡村旅游重点村文化和旅游项目实施差异化授权，执行优惠信贷政策。

　　四是夯实发展基础，中国农业银行各分行将会同各级文化和旅游部门，共同建立乡村旅游重点项目库，对入库项目优先支持，共同建设乡村旅游产业数据库，着力推进“数字文旅”“智慧旅游”等新型服务模式。

　　五是推动产业升级，探索通过公建民营、政府增信、产业基金和PPP等方式促进乡村文旅产业发展，以投贷联动为切入点，通过农业银行专业化子公司开展股权投资、资产收购、并购重组、上市发债等业务，培育一批具有竞争力的乡村文化和旅游企业。

　　六是延伸服务渠道，农业银行县域地区服务渠道向乡村旅游重点村倾斜，推动相关服务互联网化升级。

　　七是开展综合服务，农业银行发挥综合经营优势为重点村的文化和旅游项目、文化和旅游企业及产业链相关企业提供金融和信息咨询服务，综合运用票据、理财融资、景区资产证券化等方式，拓宽乡村文化和旅游产业的融资渠道。

　　八是促进乡村消费，利用农业银行扶贫商城、“益农融商”公益商城等线上平台，优先对接、销售乡村旅游重点村文化和旅游特色产品。来源|图文来源于互联网及公众平台如有侵权，请后台删除

版权声明

凡来源为SCCTT海峡文创智库网的内容所有权归属原作者。SCCTT海峡文创智库仅提供信息发布平台，文章内容系作者个人观点，不代表SCCTT海峡文创智库对观点赞同或支持。部分经网络转载内容，如有侵权烦请联系我们以便及时删除。

参与评论