乡村旅游双创带动就业示范工作正式启动！

　　近日，国家发展改革委办公厅印发《关于开展社会服务领域双创带动就业示范工作的通知》，聚焦“互联网平台+创业单元”等新模式，围绕家政服务、养老托育、乡村旅游、家电回收等就业潜力大、社会亟需的服务领域，启动社会服务领域“双创”带动就业示范工作。

　　通知提出，各地发展改革委要将“双创”带动就业作为当前一项重点工作，聚焦就业潜力大、带动作用突出、社会需求迫切的服务领域，积极利用互联网等新技术手段，发挥大企业和互联网平台企业的带动作用，大胆探索、创新方式方法，集中培育一批社会服务领域“双创”带动就业的示范项目，引导创新创业资源向贴近国内市场需求、人民群众亟需、带动就业潜力大的领域集聚，不断拓展“双创”带动就业的新局面。

　　其中，在乡村旅游领域，将依托互联网信息平台，整合分散的乡村旅游资源，强化线上推广、品牌建设和数字化赋能，带动乡村旅游领域多样化的创新创业;将休闲娱乐、文化创意与乡村旅游、民俗文化、现代农业等紧密结合，积极发展乡村旅游新业态、新模式;发挥大企业带动作用，整合农旅文养教资源，将返乡入乡创业与脱贫攻坚、美丽乡村建设紧密结合，引入社会资本，激活乡村创业。

　　下一步，国家发改委将会同地方有关部门，与国家双创示范基地建设等统筹推进、形成合力，对培育出的社会领域“双创”带动就业效果明显的项目给予有针对性的投资对接、人才培养、房租减免、财政补助等政策支持。

　　辽宁丹东长甸镇河口村桃花 新华社记者 杨青摄

　　同时，国家发改委将把支持“双创”带动就业与有关领域专项工作相结合，通过统筹资金支持、协助发行债券、推动纳入“信易贷”试点范围等方式，对地方培育的社会服务领域“双创”带动就业成效明显的项目给予倾斜支持。协助推动创业项目与互联网平台企业、企业双创示范基地、创业投资协会等深入对接，积极推动社会服务领域产教融合试点和实训基地建设，扩大高质量、专业化服务人才供给。

　　国家发改委明确，将对开展社会服务领域“双创”带动就业示范工作成效明显的地方在新建双创示范基地、支持建设创业带动就业等方面平台项目的工作中予以重点支持。

　　据悉，在3月23日国新办新闻发布会上，国家发改委副秘书长高杲就曾表示，为发挥以点带面的示范带动作用，国家发改委正在研究启动社会服务领域的“双创”带动就业示范项目计划，重点是要发挥互联网、大数据、人工智能这样的新兴技术优势，在养老、托育、家政、乡村旅游、家电回收等社会服务领域，探索推广“互联网平台+创业单元”新模式，进一步整合社会资源，对接供给和需求，推动传统服务领域的转型升级，挖掘其中巨大的“双创”带动就业的潜力。

　　国家发改委副秘书长高杲 (徐想 摄)

　　在乡村旅游领域，支持互联网平台企业整合农村民宿、旅游、会展等各类资源，提供创业机会，特别是能够有助于带动当地农民来共同就近创业就业。

　　就为什么要开展社会服务领域双创带动就业示范工作、如何开展以及相关保障措施等问题，国家发展改革委高技术司相关负责人回答记者问。

　　四方面考虑

　　相关负责人表示，开展社会服务领域双创带动就业示范工作，主要出于以下四个方面的考虑：

　　一是贯彻落实中央决策部署，拓宽双创带动就业空间。我国社会服务领域创业空间大、吸纳就业潜力大、创业带动就业门槛相对低。

　　比如，家政、养老等服务领域就业缺口达到上千万，乡村旅游更是方便就近就便解决就业问题，同时很多社会服务领域创业门槛也不高，适合大学生毕业生、退伍军人、下岗工人等群体开展多样化创业活动。

　　二是满足消费升级需要，借助互联网平台等扩大高水平服务供给。广大群众对美好生活的向往，为我国社会服务领域带来广阔发展空间，同时也提出了更高要求，这方面的供给短板逐渐凸显。

　　如当前乡村旅游需求旺盛，但组织松散、业态单一，巨大潜力尚未发挥;另一方面，伴随互联网等新技术发展，社会服务领域依托互联网平台转型升级有了新的契机。

　　这种情况下，通过开展社会服务领域示范工作，推进互联网与传统服务的融合，可有效适应多样化服务需求、提升服务品质、拓宽服务空间。

　　游客在湖北省远安县花林寺镇龙凤村游玩

　　新华社记者 杜华举 摄

　　三是积极应对疫情影响，推动社会服务领域加快复工复产。随着国内疫情逐步缓解，服务行业也正在加速复工复产，但“入户服务”的社会服务业仍面临一些特殊困难，引入新的技术手段和商业模式，把支持社会服务领域创新创业与推进行业转型升级结合起来，能够有效创新手段，有效推动这些领域复工复产。

　　四是助力实现脱贫攻坚，多渠道提升农民收入。如乡村旅游与现代农业、特色文化等相结合，也可有效增加农民就近创业、返乡创业机会。通过双创促进社会服务业发展，有助于加速贫困地区劳务输出，增加农民创业就业机会，实现“一人工作，全家脱贫”，为今年脱贫攻坚任务做出贡献。

　　“互联网平台+创业单元”模式新在何处?

　　这次新冠肺炎疫情加速了数字经济新业态发展，特别是在社会服务领域，互联网平台与创业单元深度融合展示出了新的生机和活力。

　　以“互联网平台+创业单元”模式带动社会服务领域创新创业，就是要利用互联网平台的信息优势、专业优势、技术优势，迅速形成一批创业成功率高、易于复制推广、带动就业潜力大的项目，从而大幅提升行业发展品质、拓宽行业发展空间。

　　一是发挥互联网平台信息优势，促进中小微企业协同高效发展。要有效利用互联网平台信息集聚能力强、覆盖范围广等优势，形成信息共享加速产业集聚发展。

　　如在乡村旅游领域，有的公司利用互联网平台优势，整合各地民宿资源，打造线上房源，带动20万房东分散创业，相应带动大量从事民宿工作人员的就业。

　　“网红”打卡地四川蒲江县明月村 成都日报记者 胡大田 摄

　　二是发挥大企业专业优势，带动中小微企业规范发展。充分发挥大企业专业能力强、终端客户多、网络渠道健全等优势，整合产业链条、提升行业品质，带动和促进中小微企业规范化、专业化发展。

　　三是发挥企业技术优势，推动新技术新体验与传统服务领域融合。传统服务领域贴近百姓需求，发展空间巨大，与新技术、新体验相互融合，可以焕发无穷生命力。

　　如有些企业将数字文化创意与乡村旅游、民俗文化、现代农业紧密结合，发展众多旅游新业态、新模式，为游客带来新体验，也为乡村旅游注入新活力。

　　相关保障措施跟进

　　相关负责人表示，把集中支持、示范引领、宣传推广三方面工作统筹起来，强化联动、分批次推进。

　　一是地方探索与国家支持的联动。一方面，引导地方把“双创”带动就业作为当前一项重点工作，聚焦社会服务领域，大胆探索和创新方式方法，集中培育一批社会服务领域“双创”带动就业的示范项目，与国家双创示范基地建设等工作形成合力，对社会服务领域“双创”带动就业效果明显的项目给予有针对性的投资对接、人才培养、房租减免、财政补助等政策支持。

　　另一方面，将以地方培育出的优秀项目为抓手，与普惠养老、普惠托育、家政服务业提质扩容等社会服务领域专项行动结合起来，通过资金支持、发行企业债券、“信易贷”试点等方式，对社会服务领域“双创”带动就业成效明显的项目给予倾斜支持。

　　二是行业转型与创业就业联动。结合推动社会服务领域复工复产，利用互联网等新的技术手段加速社会服务转型升级步伐，积极推动产教融合试点和实训基地建设，扩大高质量、专业化服务人才供给。推动创业项目与互联网平台企业、双创示范基地、创业投资机构等深入对接。

　　江苏南京龙袍街道长江渔村以大型“龙袍”图案为主题的油菜田。 新华社记者 李响 摄

　　三是经验总结与宣传推广联动。各地将结合2020年全国双创活动周、“创响中国”系列活动、“就业创业服务月”以及各类创新创业大赛等，推广本地“双创”带动就业示范项目的经验做法;发改委也将结合乡村旅游现场会、培训会和双创示范基地“双创”带动就业现场经验交流会等，积极推广双创带动就业新模式、新做法，拓展新业态发展空间。来源|中经文化产业

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