1000亿元！1000亿元！文旅部和工行的纾困资金怎么落地

　　近日，文化和旅游部与中国工商银行签订了《助力文旅企业纾困推动产业高质量发展战略合作协议》引起了各方的高度关注。但上期“文化产业新视界”在编辑时却出现失误，“1000亿元”表达不准确，特向各位读者致歉，我们以后在编辑时将更加严谨和认真。还要特别向指出问题的读者表示衷心地感谢，正是有大家的关心和爱护，“文化产业新视界”才能走到今天，期待大家一如既往的支持。

　　大家很关注新增1000亿元的授信额度和若干优惠措施如何能落到“嗷嗷待补”的文旅企业，我们将讨论几种可行的方式：

　　1.集中征集受理项目和资金需求。在上期的报道中，提及了政府部门联合金融机构开展项目征集，已经成为“部行合作”的一种有效模式，在各行业都得到了很好的推广。这种模式发挥政府部门的组织协调优势和金融机构的资金实力。2019年4月，文化和旅游部首次联合六家金融机构开展了开展2019年全国优选文化和旅游投融资项目推荐遴选工作，各地文化和旅游企业踊跃申报。此举对促进行业的发展注入了“强心剂”，今年的集中征集受理项目何时开展，我们将拭目以待。

　　2.各地文旅部门与金融机构分支机构联合支持所在地项目。这实际上是以“部行合作”为代表的政银合作的地方版。此次应对疫情促进复工复产的过程中，各地文旅部门主动与属地金融机构开展了对接活动，如近期甘肃省文旅厅与中国工商银行甘肃省分行联合下发《关于助力文旅企业纾困做好文旅产业项目融资对接工作的通知》、河南省文旅厅与省内金融机构联合下发《关于支持全省文旅企业复工复产的通知》、四川省文旅厅发不了《关于金融支持全省文化和旅游企业恢复发展的通知》，浙江、山东、安徽、吉林等地均开展了常态化的文旅企业与金融对接活动等。符合要求的文旅企业应密切关注所在地的银企、政银合作，抓住便捷的受理渠道，提高融资效率。

　　3.各重大文旅项目属于各金融机构抢占市场的重点。金融机构一定会在全行内进行布置，相关落地细则相信很快发布，企业可直接与金融机构进行对接，成功后符合要求的完全可以纳入部行合作的框架内，享受相关政策扶持。

　　值得注意的是，3月27日，中央政治局召开了会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势，其中专门提出了“ 要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，积极的财政政策要更加积极有为，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模。要落实好各项减税降费政策，加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备和建设工作”。结合全球各国紧急救市的大趋势，文旅行业面临了重大的历史机遇，期待文旅部门能抢抓机遇，争取更多的优惠政策惠及大批文旅企业。

　　发行特别国债是特殊时期的特殊手段。这也是历史上第三次提到。根据资料，历史上我国仅发行过两次特别国债：第一次是1998年发行2700亿特别国债，用于补充四大行资本金，以应对1997年亚洲金融危机;第二次是在2007年，发行1.55万亿特别国债用于成立中投公司。这次为应对疫情，政府支出巨大。这些额外支出的负担和收入减少的缺口，需要有资金来弥补。特别国债其低成本、长周期的特点是为财政收支缺口融资的较为理想的方式。专家认为，由于受多年来经济快速发展需求升高与通货膨胀的影响，必要情况下可考虑发行2万亿左右特别国债。

　　根据协议，文化和旅游部与中国工商银行双方将采取一系列金融扶持措施，助力文化和旅游企业纾困，促进企业提高复工复产的整体效益和水平。文化和旅游部将充分发挥政府部门的组织协调优势，与中国工商银行合力拓展政银合作网络，帮助文化和旅游企业应对疫情影响，促进优质项目落地实施。中国工商银行将为文化和旅游行业提供1000亿元新增授信额度，对受疫情影响的文化和旅游企业坚决做到不抽贷、不断贷、不压贷，通过多种方式做好融资接续安排，保障企业资金需求;实施临时性延期还本付息，建立“绿色审批通道”，发放利率优惠的“抗疫贷”“用工贷”“税务贷”信用贷款，精准帮扶民营、中小微文化和旅游企业;借助优惠的费率、强大的资金实力和完善的发行渠道助力文化和旅游企业发行疫情防控债等债券，降低企业融资成本，拓宽企业融资渠道。同时，双方还将共同推动黄河文化旅游带和长城、大运河、长征国家文化公园等国家重大规划落地实施，并在文化和旅游产业创新、消费升级、产业项目及重点产业集聚区建设、精准扶贫等方面深化合作，大力提升文化产业和旅游产业的金融服务质量。

　　延伸阅读：全国文旅项目总投资额达数千亿!

　　受疫情影响，全国文旅业经历了一个短暂的冬天，但是严冬里积蓄的力量，终会催开怒放的春花。在全国人民众志成城的努力下，疫情防控级别在降低，全国各地在相继启动景区开放政策后，再次按下文旅项目全面复工的“重启键”。近期以来，文旅项目招商引资以及文旅产业的发展可谓如火如荼，浙江、江苏、湖南等全国多个地方文旅项目投资更是迎来了“春天”，投资势头相当强劲。

　　- 浙江 -

　　1、温州40个文旅重大建设项目开工，计划总投资307.535亿

　　近日，温州举行文化和旅游重大建设项目集中开工仪式。据悉，温州分会场设永嘉岩头镇，开工项目为江南宋村，系浙江省金名片培育项目，总投资13.5亿元。同时，温州共有40个新开工项目参加全省文化和旅游重大建设项目集中开工仪式，计划总投资307.535亿元，年度计划投资30.15亿元。据悉，2020年，温州在文化和旅游重点项目谋划方面，围绕浙江省文化和旅游厅“四十百千”战略部署，结合“一核两带三区”的休闲度假旅游发展空间布局，全市各地共谋划推进129个文化和旅游重点项目，计划总投资1057.7亿元，其中投资额1亿元以上项目91个。2020年新开工项目53个，总投资345.596亿元。这批项目聚焦全域旅游、度假养生、文化休闲、海岛体验、餐饮住宿等众多领域，建成后将进一步丰富温州旅游业态，提升温州旅游品质。

　　2、舟山12个文旅重大项目开工!总投资103亿元

　　近日，浙江举行文化和旅游重大项目集中开工仪式，舟山分会场仪式在定海南洞艺谷文旅融合示范项目现场举行。2020年，舟山市共有文旅重点建设项目69个，总投资413亿元。此次参加集中开工的文旅重大项目12个，总投资103亿元，年度计划投资35亿元，聚焦海岛公园、全域旅游、文化体验、健康养生等诸多文旅产业领域。

　　12个重大项目都有哪些?包括：文化旅游主题岛建设项目、南洞艺谷文旅融合示范项目、 定海五山生态旅游带项目、 半升洞旅游码头提升改造工程、东港健康养生馆项目、文化旅游主题岛衢山岛建设项目、嵊泗县离岛·十里金滩特色小镇等。

　　3、总投资971.65亿，杭州全力打造全国文化旅游融合发展示范区

　　据了解，2020年杭州在建重大文旅项目共64个，投资971.65亿元。10日集中开工的32个重点项目，是今年新签约的项目，总投资338.74亿元，年度计划完成投资 57.35 亿元，涵盖文旅综合体、特色小镇、主题公园建设等。其中，遗产资源开发、景区提升、重大文化设施、休闲保健、商务会展等项目投入不断加大。 从在建重大文旅项目整体情况来看，属于四条诗路类的项目3 个，省百张文旅金名片项目4个，千亿以上投资项目27个，省重点项目3个，4 +1 重点项目3个，省市县长项目3个。

　　从今年新开工项目属性看，文旅综合体和景区提升项目各6个，主题公园和重大文化设施项目各5个，商务会展项目4个，遗产资源开发和休闲保健项目各3个。

　　从项目投资数量来看，西湖区、临安区，今年新开工和复工的数量最多，共有18个，占全市投资总数的28.13%，投资额达126.90亿元。其次，余杭区、桐庐县，今年重点文旅项目数量达16个，总投资148.21亿元;其中，余杭区总资额96.61亿元，占全市投资总额的12.41%。

　　从项目投资方向来看，各区县(市)在开发历史文化、自然资源、影视文化等方面文旅项目明显增多，如余杭区充分发挥其自身优势，推出一批遗址遗产保护开发、重大文化设施、文商旅综合体建设等特色项目，良渚遗址综合保护及系列配套项目，共投资46.71亿元。江干区夏衍影视文化特色街区，总投资15.87亿元，打造成集影视产业、特色旅游、休闲商业为一体的特色文化地标。下城区以打造文化长廊为抓手，推进武林文化长廊大运河文化带项目，总投资260.32亿元等。

　　4、宁波24个精品文旅项目开建，总投资逾284亿

　　近日，总投资30亿元的宁海大庄温泉乡根小镇在宁海深甽开工建设，对接浙江“大湾区、大花园、大通道、大都市”建设。据了解，宁波市共有24个精品文旅项目亮相全省文化和旅游重大项目集中开工(复工)活动现场，总投资额达284.78亿元。

　　宁波市文化广电旅游部门积极围绕长三角一体化、“四大建设”、“246”万千亿级产业集群建设等国家、省、市重大发展部署，认真谋划契合大众化、个性化、高消费、高品质需求的文旅精品项目，着力打造一批既有“看点”“亮点”又有“卖点”的好产品。其中，集中开工建设的项目涉及景区度假区品质提升、古镇古村开发、文旅特色小镇和影视基地建设等领域，宁波人文历史、海洋海岛、山水和乡野特色一览无遗。据介绍，今年，宁波市将全力实施文化和旅游项目提速投资扩量专项行动，计划实施重大文化和旅游项目151个，总投资额超过2200亿元，年度计划完成投资近244亿元。

　　- 江苏 -

　　1、常州22个重点文化旅游项目，总投资将达417.94亿元

　　据《常州市2020年度重点文化和旅游项目投资计划的通知》，2020年全市确定重点文化和旅游项目共22个，总投资额达417.94亿元，年内计划投资额43.95亿元。

　　今年，常州市将加大文旅休闲明星城建设力度，重点文化和旅游项目呈现三个特点：一是项目数量多，比去年增加3个，计划投资额增长近8亿元。二是项目质量高，入围的22个市重点文化和旅游项目中，有2个入选江苏省重大项目，有3个入选江苏省重点文化和旅游项目。三是项目结构优，项目涵盖了大运河文化带建设、古镇申遗、文物遗址改造提升、文旅融合发展项目等项目，文旅业态不断完善，产品供给更加丰富。

　　图片来源：常州网

　　据了解，2019年常州旅游总收入为1197.57亿元，旅游接待总数为7966.9万人次，两项指标增速均达到10%，今年将着重培育文旅新型业态，加快推进夜间消费集聚区、工业旅游示范区等建设，重点鼓励和支持“一带一路”、大运河文化带等项目建设，突出项目的示范性、引领性和经济效益性。

　　- 福建 -

　　1、投资额超180亿!厦门湖里区举行影视文旅招商项目视频签约大会

　　湖里区影视文旅招商项目视频签约大会于近日举办，会上涉及影视、文化、旅游、会展、体育等5个领域20余个项目正式签约，其中湖里区与厦门自贸片区携手引进的项目有3个。本次签约大会计划投资额逾180亿。那么，纷至沓来的优质项目都有哪些?

　　●联动项目：湖里区与厦门自贸片区联动招商取得丰硕成果

　　F1H2O文旅项目通过设立运营公司，将引进、长期持续举办F1摩托艇世界锦标赛厦门大奖赛，通过引进中国天荣F1摩托艇队训练等相关衍生项目，打造可长期运营的商业模式和IP，带动湖里区文化、体育、旅游产业的发展;布乐科技带来了游戏出海服务平台项目，企业拥有大量全球头部线上媒体、线下广告资源等。

　　●文化项目：卡纳文创科技集团华东总部公司项目

　　发挥卡纳文创科技集团文创、工业设计、传媒、家居、智能科技、资本等模块优势，设立卡纳科创创新创业空间，致力打造厦门文创科技名片，打造国家级工业设计中心。

　　●旅游项目：湖里区智慧旅游平台项目

　　依托湖里区丰富文化旅游资源，通过互联网技术建设智慧旅游平台，引入“青普高品质文化度假生活方式”线上线下运营经验，将湖里打造为新型文化旅游体验目的地。同时设立青普互联网中心总部，致力于打造区域乃至全国知名智慧文旅平台基地。

　　- 重庆 -

　　1、“永川里”文旅项目总投资10亿元

　　近期，重庆市永川区举行2020年第一批重点项目集中开工活动，共集中开工项目28个，总投资约107亿元。据悉此次开工项目包括产业类项目17个(包括12个投资1亿元以上项目)，总投资82亿元;基础设施类项目11个，总投资25亿元，主要包括永川会展中心项目、永川里等。

　　现阶段，永川正在大力建设区域性消费中心城市，其中，永川里项目作为市级重点项目，总投资10亿元，建筑面积约17万平方米，将在永川新城CBD核心区域全力建设打造全国创新的浸入式文旅商融合创意城市立体秀场。

　　据了解，永川里项目定位为全国首家浸入式文旅商融合创意城市立体秀场。项目除了配备传统商业综合体的“吃、购、游”等服务业态，还将融合展览、博物馆等多种服务业态，将高端演艺内容、时尚创意文化、多媒体虚拟艺术等，与永川茶竹等本土文化及项目文旅商业态深度融合、立体展示、沉浸体验，综合打造“文、旅、商”3大板块和“光影秀、演绎秀、幸福秀、儿童秀、文化秀、生活秀、休闲秀”7大秀场。

　　2、重庆渝中区云签约揽金超211亿元，拟与韩企打造文旅综合体

　　11日，渝中区举行2020年重点招商项目“云签约”活动，28个项目签约落户渝中，涵盖了金融、商贸、专业服务、文旅、信息等领域，签约总额211.26亿元。 此次云签约，影视平台型项目签约两个，其中一项为文化旅游综合体集群，主投方为韩国KCCT株式会社，拟在渝中打造3D、AR艺术展示、文化宣传为一体的旅游项目。

　　图片来源：时尚渝中

　　“未来重庆”赛博朋客体验区，将入驻洪崖洞7至8楼，打造成为沉浸式赛博朋克风格体验馆和山城潮流文化聚集地。母城记忆沉浸式体验区和重庆数字历史风情博物馆，亦位于洪崖洞，前者在5楼，以80年代重庆市井生活为主题，打造年代生活场景区、年代人物角色演绎区和年代互动体验区;后者则在6楼打造重庆城市风情浸没式科技互动体验区。此外，重庆市洪崖洞文化旅游有限公司，将投资2000万元，提升该旅游区的软硬件。

　　重庆演艺集团拟投资1亿元，创办文旅保税销售中心;重庆新闻旅游产业发展集团有限公司，亦将投资3000万元，掘金文旅市场。

　　- 湖南 -

　　1、怀化文旅产业“云招商”多个重点项目获投资意向

　　近日，怀化举办2020年生态文化旅游产业重点项目首次网络直播招商推介会。会上，首期直播推出芷江侗族自治县、鹤城区、洪江区、通道侗族自治县4个县市区的生态文旅产业共计12个重点招商项目。 据悉，直播活动后，怀化市芷江和平城项目、鹤城区黄岩生态旅游度假区4A旅游景区综合提升项目、洪江古商城水上旅游开发项目、长征国家文化公园湖南通道转兵红色旅游区建设项目4个项目受到了投资商的重点关注。截至3月9日，共收集意向合作投资信息20余条，充分显示了怀化生态文化旅游产业的巨大发展前景。

　　2、永州市2020重点文旅项目投资额超100亿元

　　从永州市文化旅游融合发展新闻发布会上获悉，2020年，该市计划实施重点文旅项目50个以上，总投资额超100亿元，力争成功创建湖南省全域旅游示范区。

　　其中，2020年永州市将狠抓文旅产业项目，力争九嶷山舜帝陵景区通过5A景观质量评审，创建1个湖南省全域旅游示范区、1家4A级景区、5家3A级景区。同时，启动建设10个特色文旅小镇，重点打造20个特色文旅示范村，支持创建300个星级乡村旅游区(点)，培育发展300家民宿客栈。

　　江永勾蓝瑶寨景区 图片来源：新湖南

　　另外，重要提示：疫情结束后，旅游景区将会引来反弹，但是，在大概半年到一年的时间内，大部分游客还将选择本区域或者本省市区域的市场，所以，针对大部分景区来说，收缩主要客源地市场，打造具备吸引力的产品，策划并实施丰富的营销活动，快速引爆当地市场，才是理性的选择。

　　来源：由城市光网整合文章，素材内容来源：杭州日报、温州晚报、中国江苏网、舟山广电、钱江晚报、宁波日报、厦门日报、中新网重庆、赢商网、腾讯网、怀化新闻网、湖南日报;图片除特别标注外，均来源网络。

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