2019年全国文化和旅游消费工作推进会强调了什么？

　　作为新的消费热点，文化和旅游消费对推动消费升级、优化产业结构、促进经济增长具有十分重要的作用。为深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，提升文化和旅游消费质量水平，日前，文化和旅游部2019年全国文化和旅游消费工作推进会在湖南长沙召开。会议强调了文化和旅游消费的重要作用，对当前我国文化和旅游消费发展情况进行了阶段性总结，并为接下来如何促进文化和旅游消费高质量发展指明了方向。

　　安徽黄山宏村 中国经济网资料图 陆蕾 摄

　　文旅消费

　　为产业发展提供内生动力

　　推动文化和旅游消费高质量发展关乎国家发展大局，关乎百姓生活幸福，关乎经济高质量发展。当前，在经济发展新常态和中美贸易摩擦背景下，消费成为促进经济稳定运行的“压舱石”。

　　根据国家统计局数据，消费对经济增长的基础性作用持续巩固，2019年前三季度最终消费支出增长对经济增长的贡献率达到60.5%。可以说，消费已经成为促进经济社会高质量发展的新动能，扩内需、转方式、调结构成为我国经济发展的必然要求。

　　聚焦到文化和旅游领域，数据显示，今年前三季度，全国居民人均教育文化娱乐消费支出1766元，占人均消费支出的比重为11.4%，增长13.5%，增速在8个消费类别中排名第一，超过居民人均消费支出增速5.2个百分点;国内旅游收入近年来一直保持两位数以上的增速。在消费转型升级的带动下，与消费直接相关的文化体育娱乐领域投资增长较快，2019年前三季度，文化、体育和娱乐业投资增长15.5%，超过全国固定资产投资增速10.1个百分点。

　　业内专家认为，近年来，随着城乡居民生活水平持续快速提升，居民文化和旅游消费持续扩大，有力带动了经济健康增长，促进了消费结构优化升级，为文化产业和旅游业转型发展提供了强劲的内生动力，也为稳增长、调结构和推进供给侧结构性改革发挥了重要作用。随着居民收入稳定增长、放管服改革深入推进、减税降费及促消费政策逐步显效，消费领域新动能不断累积，消费转型升级态势将会延续，消费市场总体上有望继续保持平稳增长。

　　主动作为

　　着力激发文旅消费潜力

　　文化和旅游消费能够持续保持较快增长态势离不开国家相关部门的大力支持和引导。

　　2016年，原文化部联合财政部印发《关于开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作的通知》，在全国确定了45个国家文化消费试点城市。试点工作取得了良好的社会效益和经济效益，在创新体制机制、激发消费潜力、引导消费需求、大数据应用等方面都做了大量有益的尝试。

　　在归纳梳理试点城市的经验做法、措施模式的基础上，文化和旅游部牵头起草了《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(简称《意见》)，经国务院常务会议审议通过后，国务院办公厅于今年8月正式印发了该《意见》。

　　“《意见》印发后，湖南省文化和旅游厅立即召集全省14个市、州共同研究落实。长沙市以市政府办公厅名义印发了文化和旅游消费落实方案，设立每年5000万元的文化和旅游消费专项资金。”湖南省长沙市委副书记、市长胡中雄表示，2018年，长沙市文化和旅游消费总额超过3000亿元，预计今年增幅在15%以上。作为试点城市，一直以来，长沙市都坚持主动融入国家战略，通过聚焦顶层设计、平台建设、文旅融合等提升当地文化和旅游消费水平及群众消费满意度。

　　“山东省文化和旅游厅认真贯彻落实文化和旅游部与山东省委、省政府部署要求，超前谋划、创新机制、主动作为、狠抓落实，大力激发全省文化和旅游消费潜力。”据山东省文化和旅游厅副厅长张鲲介绍，为在全省推进文化和旅游消费，山东省在济南、青岛、淄博3个试点城市基础上，将促消费范围扩大到全省16个地市，并在全国率先开展了文化消费示范县(市、区)创建工作，今年已直接带动消费5.78亿元。

　　“下一步，我们将按照文化和旅游部的统一部署，继续扎实做好文化产业和旅游业融合发展示范区评定、与中国银联深度合作开展惠民活动等促进文化和旅游消费的多项工作。”张鲲表示。

　　与时俱进

　　创新供给内容和模式

　　伴随着消费水平的不断提升，文化和旅游领域的新业态和新模式也层出不穷。

　　数字文化产业景气监测显示，该产业发展态势持续向好，数字文化产品和服务成为文化和旅游消费的重要内容。短视频、直播等不仅被广泛应用于电商及线下店铺营销推广，还带火了一系列旅游景点。例如，陕西西安2018年游客接待量同比增长36.73%，旅游同比收入增长56.42%。与此同时，群众夜间文化和旅游消费需求也日益提升，夜间文化和旅游消费规模不断扩大。

　　据江苏省南京市人民政府副秘书长吴秀亮介绍，为积极推进文化和旅游消费，南京在建设“智慧服务平台”方面下了很多功夫。目前，南京市已建成“国家文化消费试点城市(南京)智能综合服务平台”“南京智慧民宿服务平台”和南京文旅官方微信等平台，具备票务、网络支付等功能，取得良好效果。近年来，消费者通过线上平台订票观看演出热情高涨，《白鹿原》《千手观音》等剧目上座率超过90%，音乐剧《猫》2018年在南京演出10场，总票房超过1200万元，社会反响良好。“接下来，我们将升级(南京)文旅消费智能综合服务平台，以文化消费积分数据中心等‘三中心一终端’体系为基础，打通各类平台和机构。”吴秀亮说。

　　浙江乌镇 中国经济网资料图 裴小阁 摄

　　夜间经济在我国由来已久，唐朝就有“千灯夜市喧”的写照，而《东京梦华录》更是记载了宋朝“夜市三更尽、五更又复开”的繁华景象。现阶段我国夜间消费中餐饮服务、购物零售供给比例较高，文艺演出、博物馆展览等优质项目供给不足或发展单一，人民群众对于更高层次的夜间消费需求尚得不到满足。据中国旅游研究院调查结果显示，73%的旅游企业提供的夜游产品品类占全部旅游产品的比例低于30%。

　　在这种背景下，为顺应人民群众对美好生活的现实需要，发展业态多元、体验丰富的夜间经济，北京、上海、天津、重庆、广州、南京、成都等地纷纷出台政策举措，就发展夜间经济进行积极探索。

　　“自2016年重庆市被确定为试点城市以来，南川区作为重点区域扎实开展试点工作。”重庆市南川区人民政府区长张兴益表示，从大都市夜间经济发展的成功经验来看，只有具有鲜明的地域文化特色，夜间经济才会具有持续发展的强大生命力。

　　“为推动包括夜间消费在内的文化和旅游消费水平提升，南川区将加快培育‘五大特色’产品，建成中新文化广场、奥悦滑雪等5个重大文旅项目，力争不断完善体制机制、政策支持和产品供给，构建有自身特色的文化和旅游消费良性供给体系。”张兴益说。来源|中国文化报

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