范周｜“十三五”时期文化产业发展存在的十大问题

范周教授为长江商学院文创四期的学员授课，图片来源：言之有范

研判“十四五”时期文化产业发展的趋势，首先需要了解“十三五”时期文化产业发展中存在的问题。只有充分认识并克服这些问题，文化产业才能实现高质量发展。具体主要归纳为以下十点。

创意性不足，缺乏国际竞争力

“十三五”时期我国经济社会发展取得了重大成就，经济总量连续10年排在世界第二位，然而在人均GDP、创新制造、国际贸易等多方面与世界经济强国相比还存在较大差距。《2020年全球创新指数报告》显示，当前我国经济体创新能力排名世界第14位，在基础研究水平、关键技术研究和吸引全球创新资源等方面存在诸多短板。回首“十三五”时期文化产业的发展，创意性不足、国际竞争力较弱成为制约文化产业发展的重要问题。

创意是文化产业发展的核心驱动，创意无处不在。如何实现创意产业化进而达到物质与精神的双效统一是当前迫切需要解决的问题。在创意转化上面，国外古根海姆博物馆的改造给我们提供了借鉴的范例。坐落于西班牙毕尔巴鄂的古根海姆博物馆在1997年启用后，总体参观人数超过2500万人次，获得超过70亿美元的收益，直接创造的工作岗位接近7000个。博物馆的改造让这个从19世纪以来依靠铁矿和煤炭产业发展的小城找到了新的经济增长点，成为宜居的艺术文化之城。

这正是博物馆设计的魅力，也是创新的魅力。哈佛大学称其为“古根海姆效应”，它的成功证明了艺术作为一种文化资源所独有的价值和潜能，创意性可以产生巨大的张力和综合效应。这给予所有从事文创产业人员的一个重要启示是，文化产业的发展需要讲好一个故事，需要保持持久的创新力。

跟跑国际太久，缺乏创新引领

回溯中国近代史的发展历程，在相当长的一段时间里，从学习科学技术到借鉴制度建设，再到专攻思想文化，我们一直在向西方学习。然而，今天的国际交往不再需要亦步亦趋，而是以平等尊重的姿态促成相互合作。从总体技术水平来看，我国目前在许多核心领域的国际技术水平仍较低，自主创新能力有待进一步提升，亟待实现从跟跑向并跑与领跑的跨越。

深圳市大疆创新科技有限公司旗下的无人机品牌拥有全球约70%的无人机市场，甚至在此之前美国军方都要采购它的产品。但它的陀螺仪、主控芯片等核心零部件都来自世界顶级供应商，芯片制造的难题始终是中国制造难以抹去的阴影。从文化产业的角度来看，当前我国文化产业还未完成从传统的文化思维向现代创意思维的转变，在技术、内容、业态等方面自主创新能力不足的问题较为突出，文化产品和服务技术含量较低、原创能力不强，这些都制约着文化产业的进一步发展。

     传统思维模式固化

思想与表达形式存在差距

文化产业诸多领域在发展的过程中受传统惯性思维模式束缚严重，思想较为保守，好的内容、素材无法通过创意实现转化开发，文化资源没有得到有效开发和应用。当前，我国文化产业发展仍缺乏思想性、极具中国特色文化作品，讲好中国故事的能力有待进一步提升。美国好莱坞采用了中国特色的文化符号拍摄出了《功夫熊猫》《花木兰》等多部畅销世界的影片，而国产片走向世界、获得好评的并不多见。《中国国家形象全球调查报告2019》数据显示，海外受访者认为最能代表中国文化的仍是中餐(53%)、中医药(47%)和武术(43%)。正是由于中国文化现代性的表达不足致使国际对中国文化的印象大多还停留在中餐、武术等传统文化领域，还未能准确的传递出当代中国的形象与气质。

传统思维模式模式的固化还带来了当前我国文化产品开发的同质化问题，近年来风靡全国的主题公园建设中，投资额超5000万元的国内主题公园大概有300家，约有70%的主题公园处于亏损状态，20%勉强平衡盈亏，运营状况良好的主题公园仅为10%。许多项目追求短平快而盲目山寨和粗制滥造，缺乏创意设计，形成大量模式和内容大同小异的项目，同质化问题十分严重。例如依托王者荣耀游戏中人物背景建设的主题公园，缺乏文化内涵，对人物塑造仅仅停留在单纯的游戏人物模仿，遭到网友吐槽。事实证明，好的IP并不一定出现好的产品。只有文化企业或文化产品形成自己的核心竞争力才能够在市场上存活。为此，企业首先应该做好定位和规划设计，提炼、打造自身的核心竞争力，对项目资源、禀赋、特征进行充分的考量。

文化产业缺乏高端人才

头部独角兽企业数量较少

人才不足是制约文化产业升级转型和又好又快发展的重要因素之一。当前，文化产业人才与文化企业地区分布不平衡，大批文化产业人才集中在北京、上海、深圳、广州等城市，《2019年全球人才竞争力指数报告》显示，中国位居2019年全球人才竞争力指数排行榜第45位，表明了在人才培养、吸引、留存等方面有待进一步提升。文化产业的特性需要大批既懂内容、也懂市场、营销的复合型人才，在吸引人才的同时还要注意解决缺乏高端人才的问题并改变当前的分配机制。未来，文化企业的人才招聘与培养需要共同创业的合伙人精神。

独角兽企业代表着新经济的活力、行业的发展趋势和一个国家的竞争力。我国文化企业数量虽然经历了20多年的快速发展，但在国际上缺乏世界知名企业。在国内区域分布上“马太效应”较为明显。胡润研究院发布《2020胡润全球独角兽榜》，中国有227家独角兽企业上榜，其中传媒和娱乐行业仅有19家独角兽上榜。

金融创新较少，传统金融服务

无法满足文化企业的实际需求

文化企业金融服务仍是我国金融服务的薄弱环节，特别是经济发展进入转型期以来，金融服务供给与文化企业融资需求之间仍存在差距和不匹配的情况，文化企业融资难、融资贵等问题还一定程度存在，需要持之以恒予以改进。当前，文化产业融资受政策和经济影响较大，新冠肺炎疫情使得国内外环境发生深刻变化，经济下行压力增大，文化企业融资能力以及财务可承受能力下降，加重中小微文化企业融资困难。

2019年6月26日，北京“文创四板”挂牌孵化培育基地在国家文化产业创新实验区正式启动，标志北京 “文创四板”正式投入运营。北京四板市场利用中国文化企业最集聚区域的园区优势，为文创企业提供“文创普惠贷”“蜂鸟贷”“文创创业贷”等30余种特色金融服务产品。虽然部分地区的文化金融有了实质性的进展，但从全国整体发展情况而言仍存在金融服务不配套的问题。

打通政策最后一公里

以老旧厂房改造为例，老旧厂房既是展现中国工业文化的重要窗口，也是延续城市文脉、拓展城市文化发展空间的重要载体。随着老旧厂房改造文创空间进程的发展，很多问题亟待突破。绝大部分老旧厂房在转型中面临的首要难题是土地性质的变更，之所以面临这样的问题是因为在制度设计上仍有不合理之处。

北京市目前存在众多文化产业园区，其中尚8和郎园的做法为老旧厂房改造提供了新思路，虽然它们的发展路径和模式全然不同，但是都积极的与政府保持密切的沟通与交流。

尚8在经营过程中逐步摸索了一套自有的经营模式，在老厂房改造初期就有整合行业资源并为其提供创业服务的先行思路。通过对入驻企业项目的筛选，本着“用户优先”的理念，紧紧围绕用户需求将空间、资金、服务、社群圈资源整合成独有的生态模式。

郎园坚持“修旧如旧，保留城市记忆”的建筑改造理念，坚持低碳环保，建设数字化园区。郎园保留了原来的老旧厂房、办公楼、宿舍楼等旧建筑，在全新业态定位和使用功能需求上进行工程改造。园区内保留一草一木和爬藤使建筑景观环境古朴、安静，颇具艺术特色。

缺乏“十年磨一剑”的精神

习近平总书记在马栏山视频文创产业园考察时讲到：文化产业既有意识形态属性，又有市场属性，但意识形态属性是本质属性。一定要牢牢把握正确导向，坚持守正创新，确保文化产业持续健康发展。

一方面，文化产业虽有商品性和市场性的一面，但其核心与本质是带有精神性的。因此，在经济效益和社会效益之间，文化产业必须要把社会效益放在首位。

另一方面，中国文化产业之所以缺少竞争力，其中很重要的一个原因就是制作机构和从业人员急功近利。尤其是影视行业，曾经一度利益喧嚣至上，消磨了从业人员“十年磨一剑”的敬业精神，也导致文化产业缺乏高质量的文化作品。

因此从事文化产业的企业和个人需要时刻警醒不要触碰原则底线。11月16日，标榜品质制作堪称《亮剑3》的《雷霆战将》在上线两周内遭到全网下架，人民日报评论称：“偶像剧套路用在抗日题材此路不通”“只有心怀敬畏，尊重历史、尊重观众才能拍出真正接地气的影视作品”。这样的案例为所有文化产品的开发人员都敲响了警钟。

       有产业没有产业链

IP开发中的不可持续性明显

文化产业可持续发展，离不开有序的产业链和成熟的商业模式。在传统发展模式下，我国文化资源配置受行政区划限制，地方保护、产业壁垒问题比较突出，文化企业较难形成自己的产业价值链。随着文化旅游、影视制作、动漫游戏等新兴文化产业异军突起，文化产业“有产业没有产业链”的问题更加凸显，影响了我国文化产业迈向高质量发展。

与此同时，由于文化内容的精品率不高，并没有形成一定数量的具有全球影响力的IP品牌，规模可观的文化产业却在实际发展过程中文化企业从中获益十分有限。

迪士尼作为全球头部文娱企业，在IP开发和打造方面始终领先。2020年新冠疫情同样影响了迪士尼的收益，根据迪士尼四季报，2020财年公司实现营业收入653.88亿美元，同比下滑6%；迪士尼乐园、体验及产品板块收入165.02亿美元，同比下降37%；影视娱乐板块收入96.36亿元，同比下降13%。但值得注意的是，自由现金流反而涨了，从去年同期的11.08亿美元升至35.94亿美元。这主要得益于2019年底上线的流媒体平台Disney+。其中独家片库和强大的制作能力是Disney+最大的优势。Disney+上线后，迪士尼对其持续进行资源和IP倾斜，陆续上线了9部《星球大战》电影、《冰雪奇缘2》、音乐剧 《汉密尔顿》《花木兰》等作品。截至2020年三季度末，Disney+的付费用户数量已经达到7370万。

规划上盲目跟风有余

缺少在地性

随着文化产业的快速发展，一些创新性强的文化产品或文化项目一旦在市场上获得成功，跟风情况非常严重。尤其是在文旅产业的发展过程中，一些企业不考虑自身的主客观条件，忽视当地文化产业的发展状况，盲目跟风建设，严重影响了文化产业的均衡发展，也制约着文化产业的良性发展。因此，各地区必须根据不同区域发展情况及特色进行有针对性的谋篇布局。

湖北省荆州市在古城历史城区范围内建设的巨型关公雕像，高达57.3米，被住建部点名通报。按照通报内容，如此体量、如此高度的雕像不仅违反了《荆州历史文化名城保护规划》的有关规定，也破坏了古城风貌和历史文脉。关公义园已经开门营业四年，关公像作为景区核心景观吸引游客，总收入不到1300万元。而在建设中，仅关公雕像就花费了1.729亿。未来类似于这类雕像或者项目无论拆除、迁移还是其它处理办法，都面临着资源的浪费问题，这也是当地政府事前监管缺失、事后再处理所要面临的巨大难题。

包括不久前引发舆论热议的“独山县公共财政负债400亿事件”，让这个西部小城成为全国的负面典型，未来独山县应探索不同于东部发达地区的特色发展之路，需要开动脑筋不是简单地照抄照搬；需要发动当地干部群众的积极性和创造性，群策群力；需要在生态环境有效保护的前提下，走出一条可持续发展之路。

重国有轻民营的思想尚未完全破除

民营经济是推动我国经济发展和市场经济的重要力量。数据显示，民营企业税收贡献超50%，民营企业是政府税收和国家财力的最大贡献者。同时，民营企业也是城镇就业的最大保障，是中国科技创新的主力军，是中国经济微观基础的最大主体。

但在文化产业发展中，各级政府往往更注重给予国企更大的优惠和扶持，在市场准入、项目审批、财政支持、行政管理等方面存在着差别对待，尤其是银行在对民营企业特别是中小微企业发放贷款时存在“重大轻小”的观念，为本身存在规模小、实力弱、可抵押担保品少的中小微企业在贷款上面增加了较大的压力。

面向“十四五”，我们需要回顾成就，也同样需要反思问题。认清现实，放下包袱，坚定前行，中国文化产业必将走出自己的通衢大道。来源 | 言之有范